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行政机关实施行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他社会组织合法权益或增加公民、法人和其他社会组织义务的决定。这是依法行政和( )的基本要求。

（A）合法行政

（B）程序正当

（C）高效便民

（D）诚实守信