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《人力资源市场暂行条例》规定，国家建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，发挥市场在人力资源配置中的______作用，健全人力资源开发机制，激发人力资源创新创造创业活力，促进人力资源市场繁荣发展。

答：决定性