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多选题 :  《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，统筹各类保障措施，建立以( )为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障

（A）社会保险

（B）社会救助

（C）城乡低保

（D）社会福利制度