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下列选项中，不属于《中华人民共和国城乡规划法》实施规定的是(  )。

（A）控制频繁修改城乡规划

（B）明确规划修改的审批程序

（C）明确规划编制的主体和审批程序

（D）强调规划许可证的法律效力