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《公安机关办理行政案件程序规定》规定，公安机关办理未成年人行政案件，应当根据未成年人的身心特点，保障其合法权益。这里的未成年人是指未满()

（A）10周岁

（B）14周岁

（C）16周岁

（D）18周岁