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下列情形不应当作出不予处罚决定的是()

（A）甲实施盗窃时13周岁

（B）乙被举报有嫖娼行为，但经调查无证据证明

（C）丙因邻里纠纷打伤陈某，双方达成调解协议并履行完毕

（D）丁在精神病发作时打伤邻居