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请谈谈《军队基层建设纲要》是如何适应新形势新体制要求界定基层单位的？

答：新形势新体制下，基层单位类型复杂多样，部队编成结构得到优化，师团等级、营连规模、基层属性的单位增多，营级单位地位作用更加凸显，一些不定等级单位基层特征明显。针对新情况，《军队基层建设纲要》在定义基层单位时，采取“内涵+外延”方式，重点把握了3个方面：从任务性质来讲，基层单位应当是执行各类任务的基本单位；从机构设置来讲，基层单位应当不设机关；从编制等级来讲，基层单位主要是副师级（含）以下单位，以及部分不定等级单位。据此，《军队基层建设纲要》明确，基层单位是指遂行作战、训练、执勤、教学、科研、试验、保障等任务的基本单位的统称，包括营（大队）、连（中队）、舰艇，以及与其相当的队、站、室、所、库、处、科、股、台、系、中心等单位。与以往《军队基层建设纲要》相比，主要有3点变化：一是把遂行教学、试验任务的基本单位纳入基层范畴；二是把“营”列为基层单位；三是根据全军部队编制统计情况，把具有普遍代表性的单位类型列举出来，使基层单位定义更加符合新形势新体制要求。