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公共政策的制定和实施，需要充分考虑各方面的利益和需求。在制定涉及民生的公共政策时，以下哪种方法最能体现政策的公平性和有效性？

（A）专家咨询

（B）民意调查

（C）利益相关者协商

（D）领导决策