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多选题 :  根据《关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治理工作的意见》，（　）可判定为重大事故隐患。

（A）施工企业无安全生产许可证承揽工程

（B）安全管理制度、安全操作规程和应急预案不健全

（C）未按专项施工方案施工

（D）降水井（管）未设反滤层

（E）未按规定组织开展安全检查和隐患排查治理