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多选题 :  在市场失灵的情况下，更好地发挥政府作用的措施包括（）。

（A） 转变政府职能，深化放管服改革

（B） 健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合

（C） 健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系深化金融体制改革，建立现代中央银行制度，健全资本市场功能，提高直接融资比重，守住不发生系统性风险底线

（D） 加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展

（E） 着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用