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推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节（）和竞争性环节（），健全监管体制机制。

（A）政府主导;放开准入

（B）统一运营;自由定价

（C）严格监管;市场竞争

（D）独立运营;市场化改革