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多选题 :  中国的诚信建设法律规制保障尚不完善，如何强化政府对医疗行业的管理和监督( )

（A）政府在整个医疗诚信管理体系中发挥主导作用，充分发挥监管和监督执法的功能，同时加大监管和惩罚的力度

（B）政府及行政部门要从市场经济体制规范的角度出发，建立一套规则和医疗信用管理体系，发挥制度与规则在医疗诚信体系中的刚性他律作用

（C）医疗卫生行政部门要加强政府宏观调控医疗行业制度建设力度，优化配置医疗资源、调整不合理的卫生资源布局，改善城乡布局的巨大反差，加快形成"金字塔"形医疗卫生体系

（D）增加医疗投入，建立由政府承担的针对低收入人群的社会医疗救助制度，解决城市低收入人群的基本医疗保障。