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多选题 :  我国要实现以水资源的持续利用来保障经济社会的持续发展，需要做到（）。

（A）系统构建水资源管理制度体系和技术支撑体系，改变目前多部门治水的混乱格局

（B）变革控制排污总量的思维，用经济手段、行政手段、法律手段引导企业改进技术，在源头上真正使污染物排放达到国家标准

（C）严惩污染水环境行为，解决"违法成本低，守法成本高"问题，通过建立公益诉讼制度使公众有序参与环境保护

（D）在经济和社会发展过程中，严格按生态规律进行建设，在空间格局、产业结构、生产方式、生活方式上，符合节约水资源、保护水环境的要求