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碳达峰和碳中和的“1+N”政策体系中，“1”代表( )。

（A）具体行业的碳达峰实施方案

（B）《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰工作的意见》

（C）《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

（D）《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳中和工作的意见》