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多选题 :  《2018年我国政府工作报告》表示继续实施积极的财政政策的同时，罕见地调低了财政赤字率目标。下列说法正确的是（ ）。

（A）地方财政不设立赤字

（B）高赤字比率会扰乱正常的经济运行，形成沉重的债务负担，影响国民经济的正常运行

（C）赤字率是衡量财政风险的一个重要指标

（D）国债是弥补财政赤字的主要来源