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多选题 :  黄河保护法规定，坚持____，优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。( )

（A）以水定城

（B）以水定地

（C）以水定人

（D）以水定产