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多选题 :  人民法院审理行政上诉案件，在下列哪些情形下可以裁定撤销原判，发回重审？

（A）原判决认定事实清楚，但适用法律错误

（B）原判决遗漏了当事人

（C）原判决认定基本事实不清，证据不足

（D）原判决是对发回重审的案件作出的