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2023年政府工作报告提出，坚持绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明制度体系，处理好（ ）的关系，不断提升可持续发展能力。

（A）发展和保护

（B）发展和安全

（C）保护和开发

（D）开发和安全