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为刺激经济发展，政府通常采取扩张性财政政策。下列政府财政措施不属于扩张性财政政策的是()。

（A）加大基础设施建设投资规模

（B）增发国债

（C）减少重复征税，将营业税改为增值税

（D）节约非生产性开支