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多选题 :  下面哪些情况属于 管理上的缺陷？

（A）规章制度不全、不符合实际

（B）文件、记录管理不符合要求

（C）作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位

（D）岗位职责不明，设置不合理

（E）员工安全教育、培训不符合规定