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多选题 :  复议机关审查具体行政行为时发现有下列哪些情形时，应当作出撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的决定：( )

（A）主要事实不清、证据不足的

（B）适用依据错误的

（C）违反法定程序的

（D）具体行政行为明显不当的