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多选题 :  下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的是( )

（A）申请行政机关依法发放抚恤金，行政机关没有依法发放的

（B）申请行政机关向老年人发放慰问金，行政机关拒绝发放的

（C）申请行政机关依法发放社会保险金，行政机关没有依法发放的

（D）申请行政机关依法发放最低生活保障费，行政机关没有依法发放的