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多选题 :  尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定哪些行政强制措施？( )

（A）限制公民人身自由

（B）查封场所、设施或者财物

（C）扣押财物

（D）冻结存款、汇款