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多选题 :  人民法院发现有( )情形的，在作出强制执行裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见。

（A）明显缺乏事实根据的

（B）明显缺乏法律、法规依据的

（C）其他明显违法并损害被执行人合法权益的

（D）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的