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多选题 :  下列哪些选项属于行政机关实施行政强制措施应当遵守的规定( )

（A）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章

（B）行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务

（C）制作现场笔录

（D）行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议