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多选题 :  1998年，甲违反海关法的规定，走私香烟入境，尚未达到犯罪标准。2001年，甲的这起走私行为被举报。对甲的行为，以下处罚错误的是( )

（A）由公安机关处罚

（B）由海关处罚

（C）由海关处罚，如果海关认为对甲应予行政拘留的，应移送公安机关决定

（D）不予处罚