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多选题 :  下列行政处罚决定不能成立的有 ( )

(A)行政机关及其执法人员在作出处罚决定前,未告知当事人作出处罚的事实、理由

(B)行政机关及其执法人员在作出处罚决定前,未告知当事人作出处罚的依据

(C)行政机关及其执法人员在作出处罚决定时,拒绝听取当事人的陈述

(D)行政机关及其执法人员在作出处罚决定时,拒绝听取当事人的申辩

参考答案
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