下列选项中的哪一组情形会导致行政处罚决定不能成立?( )①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；③行政处罚没有法定依据；④行政处罚不遵守法定程序
（A）①③
（B）①②③④
（C）①③④
（D）①②
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