当发生下列哪种情况时,行政处罚决定不能成立?( )
(A)行政机关作出处罚决定前,没有告诉当事人作出处罚的事实、理由和依据
(B)行政机关作出处罚决定时,因当事人放弃陈述而没有听取其陈述
(C)行政机关作出处罚决定时,因当事人放弃申辩而没有听取其申辩
(D)行政机关作出处罚决定时,因当事人申辩而加重了对其的处罚
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(A)行政机关作出处罚决定前,没有告诉当事人作出处罚的事实、理由和依据
(B)行政机关作出处罚决定时,因当事人放弃陈述而没有听取其陈述
(C)行政机关作出处罚决定时,因当事人放弃申辩而没有听取其申辩
(D)行政机关作出处罚决定时,因当事人申辩而加重了对其的处罚