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多选题 :  《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》中指出，依法行政还存在不少差距，主要是( )

（A）行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍

（B）制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题

（C）行政决策程序和机制不够完善

（D）有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生