甲市乙县公安局民警疏忽大意,致使乙县公安局对项某错误核发旅馆业特种行业许可证。项某的旅馆开业后,乙县公安局撤销了许可,并赔偿项某损失10万元,但项某继续经营旅馆。乙县公安局发现后,对项某处以15日拘留并罚款1000元。项某不服撤销许可和处罚,向甲市公安局申请行政复议。经复议,甲市公安局作出了维持决定。项某向乙县人民法院提起行政诉讼,起诉甲市公安局和乙县公安局。下列说法正确的是( )。
（A）对项某旅馆业经营许可被撤销造成的损失,乙县公安局应当给予补偿
（B）项某应当先提起行政复议,不能直接提起行政诉讼
（C）项某既可以向乙县人民法院提起行政诉讼,也可以向甲市公安局所在地的县级人民法院提起行政诉讼
（D）在行政诉讼中,可以由乙县公安局单独承担对行政处罚合法性的举证责任
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