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某工程双方按口头协议委托的施工任务，但双方一直没有签订书面合同，在施工任务完成后由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，此时应当认定( )。

（A）尚无合同关系

（B）合同没有成立

（C）合同已经成立

（D）由于法律规定建设工程合同应当采用书面形式，故发包人不承担责任