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为避免人群聚集引发的交叉感染，确保人民群众健康安全，近期河北省秦皇岛市卢龙县政府发文要求暂停全县所有农村集贸市场交易。该行政行为属于（ ）。

（A）行政确认行为

（B）行政征收行为

（C）具体行政行为

（D）抽象行政行为