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多选题 :  制定费率方案应严格遵循()原则，不得以任何形式开展不正当竞争;应报送新车业务费率折扣系数平均使用情况、手续费的取值范围和使用规则。

（A）合理

（B）灵活

（C）公平

（D）充足