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不断加强保护机构实施建设，认真做好本地区流浪未成年人救助保护设施规划和建设工作，要遵循的原则是 ____ 。( )

（A）“规模适度、功能完善、环境适宜 ”

（B）从 “管理控制 ”转为 “服务管理 ”

（C）从 “户籍人口管理 ”向 “常住人口管理 ”

（D）“以证管人、以房管人、以业管人 ”