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多选题 :  税务机关对未办理税务登记从事生产经营的某纳税人采取税收保全措施，正确的做法有()

（A）保全财产的范围是纳税人的商品、货物和其他财产

（B）应当先行核定税款，并责令纳税人缴纳，纳税人拒不缴纳的才能实施保全

（C）应当实施扣押的税务机关的负责人批准

（D）保全的手段可以是扣押商品、货物，也可以是冻结银行存款