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多选题 :  制度起草说明主要包括以下内容:()

（A）制度制定的必要性及拟解决的主要问题；

（B）制度制定的主要依据及文件梳理情况；

（C）调研及征求意见的情况；

（D）制度的主要内容；

（E）其他需要说明的事项。