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依法应当以煽动、策划非法集会、游行、示威行为予以治安管理处罚的是( )。

（A） 所有参加非法集会、游行、示威的人员

（B） 煽动、策划非法集会、游行、示威的组织者或发起人

（C） 意欲参加非法集会、游行、示威的人员

（D） 围观非法集会、游行、示威的人员