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多选题 :  关于实施行政处罚的原则，下列说法正确的是 ()

（A）实施行政处罚必须以事实为依据

（B） 实施行政处罚必须与违法行为性质、情节以及社会危害程度相当

（C） 办理行政处罚案件应当坚持教育与强制相结合的原则

（D） 实施行政处罚应当公开、公正