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多选题 :  关于行政处罚的设定和实施，下列说法正确的是 ()

（A）设定和实施行政处罚必须以事实为依据

（B） 设定和实施行政处罚必须以违法行为的社会危害程度为依据

（C） 设定和实施行政处罚必须与违法行为的性质、情节相当

（D） 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布