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多选题 :  关于《行政处罚法》的立法目的，下列说法正确的是 ()

（A）规范行政处罚的设定和实施

（B） 保障和监督行政机关有效实施行政管理

（C） 加强对公务员的监督

（D） 保护公民、法人或者其他组织的合法权益