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关于行政处罚管辖争议的解决，下列哪一说法是正确的()。

（A）两个以上行政机关都有管辖权的，由最先受理的行政机关管辖

（B）对管辖发生争议的，应当协商解决

（C）协商不成的，不能报请共同的上一级行政机关指定管辖

（D）不可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖