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某海关在边检时怀疑李某有走私钟表的行为，遂扣押了李某部分货物。经海关调查发现，这些钟表确系走私，于是作出拘留李某10天并没收其全部货物的行政处罚决定。对李某拘留10天的行政决定，下列说法正确的是（）。

（A）行政拘留只能由法律设定

（B）行政法规也可设定行政拘留

（C）国务院可授权一个行政机关实施行政拘留

（D）行政拘留可以委托其他组织实施