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多选题 :  下列哪些案件不适用简易程序？( 　)

（A）被诉行政行为时依法当庭作出的，双方争议不大的第一审行政案件

（B）属于事实较为清楚的政府信息公开的一审案件

（C）按照审判监督程序再审的案件，但法院认为事实清楚

（D）发回重审的案件