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多选题 :  行政机关实施行政指导，应当：（）

（A）在法定职权范围内进行

（B）依据法律、法规、规章和政策进行

（C）不收费实施行政指导

（D）由公民、法人和其他组织自主决定是否接受、听从、配合行政指导