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下列关于行政指导的表述，正确的是()

（A）行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为

（B）行政指导是直接产生法律后果的行为

（C）行政指导不是行政行为

（D）行政指导不属于“积极行政”的范畴