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以下列哪项为标准，行政程序可分为行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序。

（A）行政程序适用的需要

（B）行政行为的对象是否特定

（C）法律是否有明确规定和要求

（D）行政事务的法律关系特点