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下列关于行政立法行为和行政立法权的表述，正确的是

（A）只有国务院才享有行政立法权

（B）行政立法是一种抽象行政行为

（C）行政立法必须受到人民法院的司法审查方可颁布实施

（D）行政立法权应当由国务院法制办来统一行使