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多选题 :  法律、法规、规章对上下级行政机关之间的职权未作出明确规定的，上级行政机关应当按照哪些原则确定？（）

（A）有利于发挥行政效能

（B）财权与事权相匹配

（C）权力与责任相一致

（D）管理重心适当下移