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大多数国家对基础教育实行义务教育制度，主要原因在于( )。

（A）对纳税人进行福利补偿

（B）减低低收入家庭负担，提高其受教育水平

（C）基础教育具有公共品性质

（D）基础教育具有很强的正外部性